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勇于担当,敢于创新,砥砺奋进的五年!
2017-10-31 09:26:59  字体:[  
 

    金秋十月,丹桂飘香;果立枝头,一派丰收美景。驱车行进在新余城区,一座座高耸入云的摩天大楼,一条条宽敞整洁的大街小巷,道路两旁绿树成荫、鸟语花香,让人倍感现代化城市建设的飞速发展。赣西区域的一颗明珠在城市管理服务者的汗水和心血浇灌下悄然崛起,蓬勃发展。
  挽住云河洗天青,物华又与岁华新。党的十八大以来,市城管局在市委、市政府的坚强领导下,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终坚持以“人民为中心”的发展理念,严格执行市委、市政府“争当‘三区两典范’,再铸‘工小美’新辉煌”的战略部署,以“满意新余城管,美丽新余城市”为目标,按照“忠诚、为民、务实、勤廉”的核心价值观和“政治建队、文化育队、从严治队、从优待队、科技强队”的队伍建设思路,大力倡导“理性、文明、公正、规范”的执法理念,城市管理和行政执法工作取得了长足进步。先后荣获了2012-2013年度全国“无偿献血促进奖”特别奖、连续5年荣获全省住建系统先进单位、连续3年在全市社会公众评议中名列前茅、2013年度在全市绩效考核中被评为十佳班子、2014年在全市述廉述责评议中荣获第一名等各项荣誉380余项。
    坚持打破束缚深化改革,结下创新的累累硕果。

    体制创新。一是成立了市城市管理委员会,市里主要领导为主任,分管领导为副主任,各职能单位为成员,高位推动城市管理工作,进一步落实了各级各有关部门和单位城市管理责任,全市性城市管理决策、协调、督促、考核机制形成,累计督导解决各类重大城市管理事项230余次。二是实现城市管理和执法一体化。2014年,将市政工程管理局、园林局、城市照明管理处划入市城管局,初步形成了城市管理和执法一体化,提高了城市管理效率。三是圆满完成全省城市执法体制改革试点工作,35项具体改革任务全部完成,实现子“五个率先”:率先出台了全国第一个城市执法体制改革新“三定”方案;率先在全国以城管党校为平台,对全市城市管理和执法人员进行全员系统培训;率先在全省进行正式换装;率先在全省实现了城市管理执法经费与公安同步执行;率先在全省设立城管巡回法庭。
    机制创新。一是推行公用事业市场运行机制。按照政府购买服务的原则,引入社会资本参与城市管理,对调整后的环卫、市政、园林绿化、照明等公用事业的作业,全面推向市场,激活管理市场,规范行业管理,提高管理效能,累计引进服务企业12家。二是建立城管队伍培训机制。为适应城市管理发展的需求,首次设立市委党校城管分校(城管行政分校),每年定期对城管队员进行培训,提高队伍素质。首期培训,对市、县、区三级城管执法系统443名执法和管理人员开展了为期一个月的全封闭集中培训,取得了长足的成效。三是实行“721”工作法。按照“城市管理问题70%靠服务,20%靠管理,10%靠执法”的721工作法的要求,全面抓实“延时错时管理”法,要求全体队员在节假日确保50%的力量在路上,增加市民与队员的见面率,变被动执法为主动管理,变主动管理为热情服务,实现“查处一个摊点结交一个朋友;整治一个小区,赢得一片民心”目标。
    模式创新。一是“城管+街长制”。城区每一条街道都设立街长,实行街长负责制。局责任领导、责任大队长(教导员)、责任队员(党员)分别为大街长、中街长和街长,并将街长的姓名、联系电话公示在所管辖路段醒目位置的标牌上,方便市民投诉举报及监督,月处理各类问题230余件。二是“城管+学校”。积极开展学生“城管体验日”活动,让学生在认同的基础上成为城市管理的代言人。安排城管队员定期到学校开展城市管理知识进课堂活动,引导广大师生加深对城管工作的了解,并咨询城市管理情况,及时发现,及时解决周边环境治理325起。三是“城管+社区”。在社区成立了城管社区服务站,定期宣传引导居民摒弃不文明习俗,形成邻里互助、文明礼让的社会环境,同时安排党员深入社区了解情况,受理群众投诉,解决社区中存在的热点难点问题达1.4万件。
    坚持围绕大美新余目标,提升城市魅力品位。 
    环卫保洁水平显著提升。环卫保洁实施“深夜冲洗、零晨普扫、机械吸尘、人工捡拾、洒水降尘”的“五位一体”模式,做到垃圾一落地,五分钟干净,晴天没扬尘,雨天无泥浆的目标。对城区24条主干道的清扫保洁实行网格化管理,采取定人员、定车辆、定时间、定标准、定责任“五定”作业模式,确保保洁到位。对人行道、非机动车道每天实施机械冲洗,机械化率达到80%,保持街道的干净靓丽。对城区内所有的生活垃圾全部进行焚烧发电,日处理垃圾600吨。
    园林绿化美化升级明显。园林管护采取“修剪、补栽、防虫、浇灌、除草、清湖”的“六位一体”模式,做到出门见绿心情好、一年四季春长在。对主干道2544株行道树池内铺设鹅卵石,助力“海绵城市”建设。完成公园街道乔木1.8万余株、灌木130万株、地栽草花200万株、草皮4.5万余平方米。在节日期间,及时摆放草花65万盆、设置造型花柱80组、悬挂灯笼2.3万只、红旗1.2万面,美化城区环境。
    市政管护效率明显增速。市政管护采取“维修、维护、清淤、排污”的“四位一体”模式,做到维修及时,发现问题3小时完成。完成市政雨污泵站清淤9000立方米,新建及维修雨水井、检查井400余座。完成城区道路沥青修补面积2.5万平方米、维修人行道3.5万平方米、维修花岗岩人行道4000平方米、新铺人行道2.2万平方米、安装路沿石1600平方米、更换下水道盖板1518块、疏通管道4925米,确保道路畅通。
    照明亮化品位全面提升。照明管理采取“巡查、维修、管护”的“三位一体”模式,确保亮灯率达到100%。对全市一定规模档次的公园、广场、主街道墙体立面进行亮化,对所有的太阳能路灯全部改造,对城区所有桥体的广告全面拆除,全面实施桥梁夜景亮化。完成安装路灯控制4.5万套(含路灯标识),进行绿色节能改造路灯灯具6500余套。
    坚持探索执法有效模式,营造和谐的良好环境。 
    一是抓好占道经营整治。坚持延时错时执法模式,对燕子山等27个农贸市场、市一中等44个学校的周边环境进行了拉网式集中整治,取缔、规范各类摊点3.8万人次,并形成长效管理机制。对胜利路、沿江路等繁华路段开展专项整治,规范取缔烧烤摊点8040个,规范跨门经营6万次,确保街道畅通有序。二是抓好车辆秩序管理。联合查扣“黑车”605余辆次;查处人行道乱停乱放的机动车47889辆次、非机动车辆4980辆;在城区施划人行道机动车泊位3700个;查处带泥遗撒污染350余起。三是抓好违章建筑管控。拆除国有土地违章建筑800余起,面积1.8万余平方米;查处集体土地违章建筑609余起,面积3.5万平方米。四是开展户外广告整治。拆除各类户外广告30万余平方米;整治规范改造店招3811个、清理各类垃圾广告5万余起。
    坚持回应群众热切期盼,解决市民烦事难事。 

    一是大力开展志愿服务。定期组织党员志愿者到社区开展打扫卫生、绿化修剪、文明交通劝导等活动,共出动志愿人数13.6万余人次。特别在2016年4月,新余市第三水厂发生水质污染事件后,组织志愿者送水队,累计送水500吨,受益用户约5000户。二是坚持“民生事马上办”。办理涉及城市管理的人大建议、政协提案130余件;办理市长热线980余起;数字城管信息平台受理18万余起;办理网络投诉561起;审批窗口办理各类行政许可事项2034件,100℅在承诺时限内办结。三是大力开展帮扶活动。对10户企业实施精准帮扶,及时协调解决了户外广告设置优惠收费等多个问题,累计节约资金达60多万元;对新农村贫困户实施精准帮扶,累计投入资金30万元。五年来,累计接受社会各界赠送的锦旗、感谢信达200余件(面)。
    坚持依法抓好队伍建设,凝聚干事的强大合力。 
    深入扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,坚持问题导向、强化理论武装、注重学做统一,在改进作风、制度建设、发展实践中取得丰硕成果。  
    一是政治建队。坚持“周五”理论学习制度,对党的政策理论进行全面学习,引导广大队员从思想上行动上始终与党中央保持高度一致,每人年均学习笔记达1.2万余字。采取走出去、请进来的学习方式,使全体队员掌握城市管理的业务知识,为市民义务宣传城市管理知识达12万余人次。二是文化育队。每年开展廉政书画展,组建了篮球等活动兴趣小组,年组织参加省、市各类活动40余次。安排近千人次到井冈山革命根据地、市委党校等地方参观学习,接受革命传统教育和廉政教育。邀请专家学者26人来局授课,辅导队员达7000余人次。三是从严治队。完善了90多项规章制度,对执法队员着装、办案时限、车辆使用等方面都明确了职责和奖罚。完善了督导检查体系,年均督导达300余次。主动接受监督,年累计受理各类意见3.2万多条,并得到有效落实。坚持“逢会必讲廉政”的原则,年累计开展廉政教育课达30余次,确保警钟长鸣。四是从优带队。深入开展了十佳文明执法标兵、十佳城市美容师等创先争优活动,涌现出一大批省、市先进典型50余人。每年组织为全体干部职工体检,组织为特困队员开展帮扶活动,投入帮扶资金达10多万元。努力改善队员的加班补贴等生活待遇,减轻工作压力。五是科技强队。数字城管监督指挥中心年采集并派遣各类城市管理问题3.5万余件。实施科技管控违建,采取无人机取证,有效查处各类违规建筑20余起。为全体执法队员配备执法记录仪,提升执法效率,提供执法保障。全面提高环卫机械化清扫率,机械化率达到80%。建设完善了园林绿化、市政管护、环卫巡查、照明管理等数字监控平台,全面提升了城市管理的科技效率。
    我们的未来。 
    百舸争流,奋楫者先。今后,新余城管人还将继续谱写砥砺奋进新华章,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,着力提高城市管理的质量和效益、着力改善环境,提高执法服务能力,全面开创城管事业发展新局面,为我市“建设三区两典范,再铸工小美新辉煌”作出新的更大贡献。(胡斌生)

 
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